Midweek Musings ฉบับที่ 38 | 26 สิงหาคม 2026

 เราพร้อมรับมือกับผลกระทบจากปรากฏการณ์เอลนีโญในปีนี้แล้วหรือยัง? นี่คือรายการตรวจสอบเบื้องต้นที่จำเป็น

Malini Shankar

Digital Discourse

มีการพูดถึงปรากฏการณ์เอลนีโญในปีนี้กันอย่างกว้างขวาง แต่เรามีความพร้อมมากน้อยเพียงใด? มีบทเรียนอะไรบ้างที่ได้รับและมีการบันทึกเผยแพร่ต่อสาธารณะ? ย้อนกลับไปในปี ค.ศ. 1998 และ 2009 ปรากฏการณ์เอลนีโญได้ส่งผลให้ลมมรสุมตะวันตกเฉียงใต้ขาดช่วงไป จากนั้นลมมรสุมตะวันออกเฉียงเหนือก็ได้สร้างความเสียหายอย่างหนักในพื้นที่ทางตอนใต้ของอินเดีย องค์การบริหารมหาสมุทรและชั้นบรรยากาศแห่งชาติสหรัฐฯ (NOAA) เคยระบุในข่าวประชาสัมพันธ์เมื่อปี 2009 ว่า ภาพแสดงความผิดปกติของอุณหภูมิผิวน้ำทะเลที่ได้จากข้อมูลของเครื่องมือ AMSR-E บนดาวเทียม Aqua ของ NASA เมื่อวันที่ 26 กรกฎาคมนั้น แสดงให้เห็นถึงสภาวะเอลนีโญอย่างชัดเจน ข้อมูลปัจจุบันนี้ถูกนำมาเปรียบเทียบกับค่าเฉลี่ยอุณหภูมิระยะยาว (ช่วงปี 1985-1997) ซึ่งวัดโดยเครื่องมือ Advanced Very High Resolution Radiometer (AVHRR) ที่ติดตั้งในภารกิจต่างๆ ของ NOAA

สำหรับปี 2026 นี้ แม้ผลกระทบเต็มรูปแบบของเอลนีโญจะยังมาไม่ถึง แต่ก็เริ่มสัมผัสได้ชัดเจนตามแนวชายฝั่งและพื้นที่แผ่นดินใหญ่ของอินเดียมาตั้งแต่เดือนกรกฎาคม 2026 แล้ว ฤดูร้อนที่ผ่านมาก็มีความรุนแรงตามลักษณะปกติของมัน ปรากฏการณ์เอลนีโญมีสาเหตุจากการปะทุของภูเขาใต้ทะเลในมหาสมุทรแปซิฟิกตอนใต้ ซึ่งส่งผลกระทบต่อสภาพอากาศตามฤดูกาลในทุกภูมิภาคทั่วโลก รูปแบบสภาพอากาศที่ผิดเพี้ยนไปจากฤดูกาลปกติยังส่งผลกระทบต่อกันและกันในเชิงภูมิศาสตร์อีกด้วย นับเป็นระบบที่มีความซับซ้อนอย่างยิ่ง

แล้วเรามีความพร้อมเพียงใดในการรับมือกับผลกระทบจากสภาพอากาศที่ผิดปกติ เช่น อากาศร้อนและแห้งแล้งในเดือนกรกฎาคมแทนที่จะมีฝนตกหนัก? สภาวะเช่นนี้ทำให้วงจรสภาพอากาศเลื่อนไปอยู่ในช่วงเวลาที่ไม่เหมาะสม ผลกระทบย่อมเกิดขึ้นกับแหล่งผลิตอาหารและความมั่นคงทางอาหาร ที่อยู่อาศัย โครงสร้างพื้นฐานและระบบโลจิสติกส์สำหรับการอพยพ รวมถึงจุดแจกจ่ายอาหารหรือโรงทานสำหรับประชาชนที่มีรายได้ต่ำกว่าเส้นความยากจน (BPL) เป็นต้น

มีการเตรียมการอย่างไรเพื่อป้องกันน้ำท่วมทั้งในเขตเมืองและหมู่บ้านชนบท? มีมาตรการบริหารจัดการอย่างไรในการสำรองธัญพืชให้เพียงพอต่อจำนวนประชากร? มีการจัดเตรียมศูนย์พักพิงชั่วคราวอเนกประสงค์ที่รองรับผู้สูงอายุและผู้ป่วยติดเตียงเพื่อรับมือน้ำท่วมไว้แล้วหรือไม่? มีศูนย์พักพิงเพียงพอต่อจำนวนประชากร (ที่คาดว่าจะต้องอพยพหนีภัยพิบัติ) หรือไม่? ในเรื่องนี้ เราจำเป็นต้องทราบจำนวนประชากรที่ต้องอพยพในช่วงที่เกิดน้ำท่วมจากปรากฏการณ์เอลนีโญครั้งก่อน แต่เรากลับไม่มีแม้กระทั่งข้อมูลสำมะโนประชากรในช่วงทศวรรษที่ผ่านมาด้วยซ้ำ "เราจะวางแผนโครงสร้างพื้นฐานได้อย่างไร" นักการเมืองผู้มีความรับผิดชอบและเป็นหัวหน้าคณะรัฐมนตรีส่วนภูมิภาคที่ใส่ใจต่อหน้าที่กล่าวขึ้น

 ในการเตรียมรับมือน้ำท่วมที่กำลังจะมาถึง สิ่งสำคัญอันดับแรกคือการจัดเก็บเอกสารแสดงกรรมสิทธิ์บ้านของประชาชนทุกคนให้อยู่ในรูปแบบดิจิทัล เพื่อที่ว่าหากเกิดน้ำท่วมและเอกสารฉบับจริงสูญหาย ข้อมูลดิจิทัลเหล่านี้จะช่วยในการดำเนินการเรียกร้องค่าชดเชยได้

 ศูนย์พักพิงภัยพิบัติต้องได้รับการออกแบบและวางแผนให้สามารถรองรับผู้คนได้สูงสุดถึง 1,000 คน สำหรับประเทศอย่างอินเดีย ลองนึกภาพอุปกรณ์ครัวที่จำเป็นสำหรับการทำอาหารปริมาณมหาศาลในระดับนี้ดูสิ! แค่จะชงชาสัก 5 ลิตรในคราวเดียว เราสองคนก็คงรู้สึกว่าเป็นงานที่ท้าทายแล้ว!

 ศูนย์พักพิงอาจต้องสร้างแบบยกพื้นสูงเพื่อป้องกันน้ำท่วมขังภายในอาคาร

 ศูนย์พักพิงต้องมีพื้นที่สำหรับประกอบอาหารที่กว้างขวางและเพียงพอต่อการจัดเตรียมอาหารให้แก่ผู้ประสบภัย

 คำแนะนำในการอพยพต้องจัดทำขึ้นในหลายภาษาและมีภาษามือ รวมถึงอักษรเบรลล์ นอกจากนี้ยังต้องสื่อสารข้อมูลไปยังผู้ดูแลและผู้ช่วยของผู้ที่ต้องใช้รถเข็น รวมถึงผู้ที่มีปัญหาสุขภาพจิตและภาวะอื่นๆ เช่น โรคสมองพิการ (Cerebral Palsy) โรคจิตเภท (Schizophrenia) โรคไบโพลาร์ หรือผู้ที่เป็นอัมพาตและผู้ที่มีข้อจำกัดด้านการเคลื่อนไหว

 ศูนย์พักพิงต้องมีพื้นที่เพียงพอให้ผู้ประสบภัยได้นอนบนฟูกที่สบายโดยไม่ต้องใช้เครื่องปรับอากาศ (ซึ่งหมายความว่าจะต้องมีการระบายอากาศถ่ายเทได้ดี)

 ต้องมีการจัดเตรียมธัญพืชและอาหารที่ถูกสุขลักษณะ โดยคำนึงถึงคุณค่าทางโภชนาการและความมั่นคงทางอาหาร ตามระเบียบปฏิบัติมาตรฐาน (SOP) ของ NDMA กำหนดให้มีการสำรองเสบียงอาหารสำหรับ 60 วัน โดยคำนวณปริมาณตามจำนวนประชากรและเก็บรักษาไว้ภายใต้การดูแลของหน่วยงานบริหารระดับเขต สิ่งที่น่าภาคภูมิใจสำหรับอินเดียคือ ไม่มีผู้เสียชีวิตจากการขาดแคลนอาหารเลยในหมู่เกาะอันดามันและนิโคบาร์ที่ได้รับผลกระทบจากสึนามิในช่วงเวลาแห่งการฟื้นฟู ชาวเกาะคนหนึ่งบนเกาะเกรทนิโคบาร์อันห่างไกลและเงียบเหงา (ดินแดนใต้สุดของอินเดีย) ทำท่าทางโดยการทำมือเป็นรูปถ้วยแล้วบอกผมว่า "ทางหน่วยงานเคยแจกข้าวต้มเครื่องเทศ (Kichadi) ให้เราเท่านี้ในแต่ละมื้อ มันอาจจะไม่ได้ทำให้อิ่มแปล้ แต่ก็มากพอที่จะทำให้เราไม่หิวโซ"

 "ไม่มีปัญหาขาดแคลนน้ำดื่มสะอาด แม้ว่าจะมีการจำกัดปริมาณการแจกจ่ายก็ตาม" ชาวประมงอีกคนหนึ่งที่รอดชีวิตจากสึนามิในรัฐทมิฬนาดูกล่าว

 ต้องจัดเตรียมห้องน้ำให้เพียงพอ โดยรองรับผู้ใช้งานได้สูงสุด 3 คนต่อชั่วโมงต่อห้องในศูนย์พักพิงแต่ละแห่ง และต้องมีการตั้งเวลาทำความสะอาดฆ่าเชื้ออัตโนมัติให้สอดคล้องกับอัตราการใช้งานดังกล่าว

 ห้องน้ำต้องออกแบบมาให้รองรับผู้ใช้รถเข็น ผู้สูงอายุ และผู้ที่มีร่างกายอ่อนแอหรือเจ็บป่วย โดยอาสาสมัครจะต้องคอยช่วยเหลือบุคคลกลุ่มนี้ในการใช้ห้องน้ำ นอกจากนี้ โถสุขภัณฑ์ควรติดตั้งอุปกรณ์เสริมที่ปรับระดับความสูงได้ (raised seat) เพื่ออำนวยความสะดวกแก่ผู้ที่มีข้อจำกัดด้านการเคลื่อนไหว เนื่องจากผู้สูงอายุและผู้ที่มีร่างกายอ่อนแอมากมักต้องการความช่วยเหลือในการนั่งลงบนโถสุขภัณฑ์หรือลุกขึ้นยืน

 บางทีการออกแบบศูนย์พักพิงต้นแบบสักสองสามแห่งอาจเป็นแนวทางที่ดีเฉพาะสำหรับผู้สูงอายุ ผู้ป่วย ผู้พิการ และผู้ที่มีปัญหาสุขภาพจิต/ระบบประสาท ที่มีโครงสร้างพื้นฐานเหมาะสมและมีพยาบาลอาสาสมัครปฏิบัติหน้าที่ตลอด 24 ชั่วโมง 7 วันต่อสัปดาห์

 ต้องวางแผนจัดตั้งจุดจำหน่ายอาหารที่สอดคล้องกับความอ่อนไหวทางวัฒนธรรมตามพื้นที่ ตัวอย่างเช่น ในเดือนตุลาคมปี 2552 ทางตอนเหนือของรัฐกรณาฏกะประสบกับน้ำท่วมและภัยพิบัติ ทำให้ประชาชนหลายพันคนไร้ที่อยู่อาศัย หากคุณจัดที่พักพิงให้พวกเขาในศูนย์พักพิงชั่วคราวและให้ข้าวสาร เช่น ข้าวสาลี แทนข้าวฟ่าง พวกเขาอาจเกิดความผิดปกติของต่อมไร้ท่อ ซึ่งจะยิ่งเพิ่มความเครียดให้กับสถานการณ์ ในทำนองเดียวกัน ชาวประมงต้องการปลาและข้าวสารวันละสามมื้อ ปริมาณคาร์โบไฮเดรตไม่สำคัญสำหรับพวกเขา เพราะพวกเขาเผาผลาญแคลอรี่จำนวนมากขณะทำการประมง ดังนั้นอาหารพื้นเมืองจึงเป็นสิ่งที่ไม่ควรประนีประนอม ในแง่ของการบรรเทาภัยพิบัติเรียกว่าความมั่นคงทางอาหารที่คำนึงถึงความอ่อนไหวทางวัฒนธรรม

 การขุดลอกตะกอนในเขื่อนและอ่างเก็บน้ำมีส่วนช่วยอย่างมากในการบรรเทาอุทกภัยและผลกระทบอื่นๆ จากปรากฏการณ์เอลนีโญ เช่น โคลถล่ม ดินถล่ม น้ำท่วมฉับพลัน น้ำท่วม โรคที่เกิดจากน้ำ การเตรียมความพร้อมทางการแพทย์ที่เกี่ยวข้อง และอื่นๆ

 เจ้าหน้าที่ค้นหาและกู้ภัยได้รับการอบรมทบทวนและฝึกอบรมเพิ่มเติมในทุกหมู่บ้านหรือไม่?

 ระบบโลจิสติกส์และอุปกรณ์สำหรับการค้นหาและกู้ภัยได้รับการปรับปรุงและบำรุงรักษาหรือไม่?

 ประชาชนสามารถเตรียมตัวได้โดยการแปลงเอกสารทางกฎหมายของตนเองให้เป็นดิจิทัล เช่น เอกสารแสดงกรรมสิทธิ์ที่ดิน บัตรประจำตัวประชาชน หนังสือเดินทาง บัตร/เอกสารประกันภัย ฯลฯ ก่อนที่อุทกภัยจะเริ่มขึ้น สำหรับการนี้ การพึ่งพาระบบเตือนภัยล่วงหน้าที่แม่นยำและสถานีพยากรณ์อากาศมีความสำคัญอย่างยิ่ง