मिडवीक म्यूज़िंग्स 41, 16.09.2026

 भारत में CITES कानूनों का पालन कम और उल्लंघन ज़्यादा होता है # UNCBD COP 17 की शुरुआत

मालिनी शंकर द्वारा

डिजिटल डिस्कोर्स

पिछले हफ़्ते बोर्नियो/मलेशिया या इंडोनेशिया से तस्करी करके लाए गए और फिर छोड़े गए (यानी बेसहारा पाए गए) ओरंगुटान की खोज और उन्हें बचाने की खबर ने खूब सुर्खियां बटोरीं। न्यूज़ एंकर चिल्ला-चिल्लाकर कह रहे थे कि उन्हें पूर्वी एशिया से हज़ारों किलोमीटर दूर से तस्करी करके लाया गया था। यह अपने आप में एक मज़ेदार खबर थी क्योंकि ज़ाहिर है कि उन एंकरों को यह नहीं पता था कि ओरंगुटान असल में कहाँ से आते हैं, और उन्हें यह भी बिल्कुल नहीं पता था कि घबराए हुए और दिशाहीन ओरंगुटान के बच्चों ने दम घोंटू हालात में कितने 'हज़ारों' किलोमीटर का सफ़र तय किया होगा।

एशिया में ओरंगुटान, अफ्रीका के ग्रे और सिल्वरबैक गोरिल्ला जैसे ही होते हैं। बहासा भाषा में 'ओरंगुटान' शब्द का मोटा-मोटा मतलब होता है 'एशिया का' मूल निवासी वानर (ape)।

सिर्फ़ ओरंगुटान जैसे आकर्षक स्तनधारी जीव ही नहीं, बल्कि हाथी, बाघ, तेंदुए, हिम तेंदुए, मोर और कॉकाटू जैसे पक्षी, सभी तरह के भालू, चित्तीदार हिरण, मैकॉ, स्टार कछुए, यहाँ तक कि अजगर और बिना ज़हर वाले बोआ सांप भी पालतू जानवरों के व्यापार का शिकार बनते हैं और उन्हें जंगल से पकड़कर ज़ब्त किया जाता है। ऐसे मामलों की जानकारी रखने वाले एक्टिविस्ट कहते हैं कि "इनका तरीका यह है कि ओरांगुटान जैसे कमज़ोर बच्चों को उनके जंगली घर से अलग किया जाए, भ्रष्ट बॉर्डर पेट्रोल और कस्टम अधिकारियों की मिलीभगत से उनकी तस्करी की जाए और उन्हें दम घोंटू कंटेनरों में दुनिया भर में भेजा जाए। पकड़े जाने पर, तस्कर - जैसे कि ओडिशा में इस महीने हुई ओरांगुटान घटना के दोषी - अपने साथ लाए गए जानवरों को छोड़ देते हैं।

कम से कम इस मामले में, तस्करी किए गए लुप्तप्राय एशियाई वानरों को सुरक्षित रूप से बचा लिया गया। ज़्यादातर आकर्षक स्तनधारी और सुंदर पक्षी सर्कस कंपनियों, निजी अवैध चिड़ियाघरों और वन्यजीव पुनर्वास केंद्रों तक पहुँचते हैं या अवैध पालतू जानवरों के व्यापार का शिकार हो जाते हैं। जाँच अभी भी चल रही है, लेकिन उम्मीद है कि इससे उन लोगों का पता चल जाएगा जिन्होंने ऐसे मासूम जीवों को खरीदने का ऑर्डर दिया था। कुछ क्षेत्रीय चैनलों ने सोमवार, 14 सितंबर को रिपोर्ट दी कि अगवा किए गए या तस्करी किए गए ओरांगुटान के बच्चे पड़ोसी राज्य पश्चिम बंगाल के दीघा में एक होटल में ले जाए जा रहे थे (जो बालासोर से बहुत दूर नहीं है, जहाँ ओरांगुटान के बच्चे लावारिस हालत में मिले थे)। अवैध शिकार और वन्यजीव अपराध/तस्करी को रोकने के क्षेत्र में काम करने वाले लोगों का कहना है कि वन्यजीव व्यापार की कई परतें होती हैं। भले ही यह साबित हो जाए कि ओरांगुटान के बच्चे पश्चिम बंगाल के दीघा में एक होटल मालिक के पास ले जाए जा रहे थे, वह व्यक्ति किसी भी तरह की ओनरशिप से इनकार कर सकता है और कह सकता है कि यह काम किसी और के कहने पर किया जा रहा था। चूँकि इसमें कैश का लेन-देन होता है और कोई डिजिटल मनी ट्रेल नहीं होती, इसलिए वन्यजीव व्यापार के सरगनाओं को पकड़ना लगभग असंभव है।

जो लोग असल में तस्करी किए गए जानवरों को खरीदते हैं, वे शायद वन्यजीव अपराध की 9वीं या 10वीं कड़ी होते हैं। जंगली जानवरों को पकड़ने वाले शिकारी उन्हें पाँच से छह कड़ियों से गुज़ारते हैं, तब जाकर वे उस व्यक्ति तक पहुँचते हैं जिसने उन्हें खरीदने के लिए पैसे दिए होते हैं।

जैसे ही भारत में 'विदेशी' - या गैर-देशी वन्यजीव ज़ब्त किए जाते हैं, उनके संरक्षण की प्रक्रिया शुरू हो जाती है। इसलिए अभी ज़ब्त किए गए वन्यजीव ओडिशा के नंदनकानन चिड़ियाघर में 'ज़ू अथॉरिटी ऑफ़ इंडिया' की कस्टडी में हैं। बच्चों की हालत स्थिर होने और DNA सैंपलिंग के ज़रिए जेनेटिक ट्रेसिंग पूरी होने के बाद, उन्हें CITES की देखरेख में इंडोनेशिया भेजा जाना चाहिए, जहाँ उम्मीद है कि वैज्ञानिक ओरांगुटान के बच्चों को उनके सबसे करीबी जंगली घर में वापस छोड़ पाएँगे, इस उम्मीद के साथ कि उनकी माँएँ अपने खोए हुए बच्चों से फिर से मिल पाएँगी। तब तक सभी वन्यजीव प्रेमी बेसब्री से इंतज़ार कर रहे हैं। लेकिन... ऐसे मामलों में, अब तक भारत के अधिकारी यही कहते रहे हैं कि भारतीय वन्यजीव संरक्षण कानून भारतीय वन्यजीवों पर लागू होते हैं, विदेशी वन्यजीवों पर नहीं। जैसे ही कोई भारतीय वन्यजीव अधिकारी किसी जानवर को 'विदेशी' (exotic) या 'गैर-मूल' (non-native) वन्यजीव घोषित करता है... तो वन्यजीव 'अनाथालयों' (orphanages) के लिए उन्हें हासिल करना कानूनी हो जाता है। फिर या तो वंतारा, या गणपति सच्चिदानंद आश्रम का वन्यजीव अनाथालय, या मद्रास क्रोकोडाइल ट्रस्ट बैंक (MCBT) उन्हें ले लेते हैं। कम से कम MCBT के पास 'नॉट-फॉर-प्रॉफिट' (लाभ-निरपेक्ष) कानूनी दर्जा तो है। लेकिन वंतारा एक प्राइवेट ज़ू (चिड़ियाघर) है जहाँ जंगली जानवरों को 'प्रदर्शनी' के तौर पर रखा जाता है और ज़ू इन जीवों को दिखाकर पैसे कमाता है। दूसरा, मैसूर के पास गणपति सच्चिदानंद आश्रम है, जिसके पास रंग-बिरंगे मैकॉ (Macaws) का एक बड़ा समूह है। बेशक, वंतारा में जंगली जानवरों का अस्पताल है और घायल वन्यजीवों का इलाज किया जाता है। लेकिन यह अभी तक साफ नहीं है कि उनके पास CITES सर्टिफिकेशन है या नहीं, और क्या वे इलाज के बाद घायल वन्यजीवों को उसी जंगली इलाके में वापस छोड़ते हैं जहाँ से उन्हें पकड़ा गया था। इन दोनों मामलों में सार्वजनिक जानकारी (डॉक्यूमेंटेशन) की ज़रूरत है।

जहाँ तक मैसूर के पास गणपति सच्चिदानंद आश्रम की बात है, इस बात को ज़्यादा प्रचार मिला कि गैर-कानूनी तरीके से रखे गए मैकॉ को छुड़ाने और रेड करने आए वन अधिकारियों को रिश्वत देना कितना आसान था।

भारतीय वन्यजीव अधिकारियों ने घोषणा की थी कि गैर-मूल वन्यजीव भारतीय वन्यजीव कानूनों या वन विभाग के संरक्षण के दायरे में नहीं आते हैं; और देखिए, प्राइवेट नागरिकों या कमर्शियल ज़ू वगैरह को मैकॉ, कॉकाटू, ओरंगुटान और स्नो लेपर्ड जैसे गैर-मूल वन्यजीवों को कानूनी रूप से रखने की इजाज़त मिल गई।...और उससे पैसे कमाते हैं।

यह CITES कानून की कमियों की ओर इशारा करता है। CITES (लुप्तप्राय प्रजातियों के अंतर्राष्ट्रीय व्यापार पर कन्वेंशन) का पालन ठीक से नहीं हो पा रहा था, क्योंकि भारतीय वन्यजीव संरक्षण अधिनियम 1972 में कुछ कमियां थीं। लेकिन भारत ने 2022 में वन्यजीव संरक्षण अधिनियम 1972 की संबंधित धाराओं में संशोधन किया है। इसमें ज़ब्ती, अपराध, सज़ा और कानून लागू करने से जुड़े कई प्रावधानों में बदलाव किए गए। 2022 का अधिनियम अब आयातित/विदेशी वन्यजीवों – जैसे कि ये बेबी ओरंगुटान – को रॉयल बंगाल टाइगर, स्नो लेपर्ड, मोर या मगरमच्छ के बराबर 'अनुसूची 1' (Schedule 1) के जानवरों की श्रेणी में रखता है।

तस्करी किए गए ओरंगुटान के जेनेटिक पूल (आनुवंशिक बनावट) का पता लगाना ही एकमात्र जांच का विषय नहीं है। इस रैकेट को समझने के लिए मैंने कस्टम अधिकारियों, वन्यजीव वैज्ञानिकों, NGO और मर्चेंट नेवी के कर्मचारियों से बात की। जो तस्वीर सामने आती है, वह धुंधली है और कड़ियां आपस में नहीं जुड़तीं।

संभावना 1: यह बिना किसी सूचना के मछली पकड़ने वाली नाव (ट्रॉलर) पर आया और कस्टम्स की मरीन विंग ने इसे पकड़ लिया। उन्होंने इसे किसी NGO को सौंप दिया, इस उम्मीद में कि कस्टम अधिकारियों पर विदेशी वन्यजीवों की देखभाल का बोझ नहीं पड़ेगा।

संभावना 2: ओडिशा के तट पर मछली पकड़ने वाली नावों को अंतर्राष्ट्रीय तस्करों ने यह नाज़ुक 'कार्गो' (जीव) सौंपा।

संभावना 3: मर्चेंट नेवी के कर्मचारी या उनके ज़मीनी स्टाफ इस गुप्त और मिलीभगत वाले नेटवर्क में 'बैक-चैनल' संपर्क का काम कर सकते हैं। सारे संकेत एक निजी तौर पर चलाए जा रहे चिड़ियाघर की ओर इशारा करते हैं, जिसे राजनीतिक संरक्षण तो प्राप्त है, लेकिन उसके पास CITES सर्टिफिकेशन नहीं है।

संभावना 4: पूर्वी सीमाएं बहुत असुरक्षित (porous) हैं। ये बेबी ओरंगुटान शायद मलेशियाई बोर्नियो, जावा, सुमात्रा/मलेशिया, लाओस से आए हों और म्यांमार, नागालैंड, मणिपुर, मेघालय, बांग्लादेश होते हुए ज़मीन के रास्ते लाए गए हों... लेकिन इसका मतलब यह होगा कि दीघा (बंगाल) में मौजूद होटल ही एकमात्र मंज़िल नहीं थी...

जब तक आपराधिक शिकायत में किसी पर आरोप नहीं लगाया गया है, तब तक अटकलें लगाने या मीडिया ट्रायल करने का कोई मतलब नहीं है। संबंधित कानूनों को बेहतर ढंग से जोड़ने, दोषियों को पकड़ने और उन पर मुकदमा चलाने, कानून के अनुसार सज़ा देने और दोषियों को सबके सामने लाने की ज़रूरत है।