Gedanken zur Wochenmitte 36 13.08.26

Übungen sind zentral für eine effiziente Verwaltung

Von Malini Shankar

Digitaler Diskurs

© UN-Fotothek

Das Erdbeben in Kolumbien am Montag hat die Notwendigkeit von Katastrophenvorsorge deutlich gemacht. Während Vorsorge die Verfügbarkeit von Lebensmittelrationen und Trinkwasser für mindestens 60 Tage für jeden Bürger in jeder Stadt erfordert, müssen in Indien für die gesamte Bevölkerung in jedem Dorf Mehrzweck-Katastrophenschutzunterkünfte mit ausreichender Wasserversorgung und sanitären Anlagen sowie barrierefreien Einrichtungen für gebrechliche, kranke und stillende Mütter errichtet werden. Medizinische und zivile Vorsorge, Schulungen für Such- und Rettungskräfte, Evakuierungslogistik und Frühwarnsysteme, HIV-getestetes Blut, Medikamente und eine Datenbank für Freiwillige sind weitere wichtige Aspekte der Katastrophenvorsorge. In der Smart-City-Verwaltung kann dies durch die Abstimmung auf geplante Wohn-, Gewerbe- und Industriegebiete erleichtert werden. Wie die Erdbeben in Kolumbien und Venezuela gezeigt haben, muss die Infrastruktur pro Kopf kalibriert und katastrophensicher sein. Dies erfordert zumindest eine Volkszählung!

Übungen decken die Mängel von Mehrzweck-Katastrophenunterkünften auf: mangelnde Eignung für gebrechliche, kranke und stillende Mütter, unzureichende tierärztliche Versorgung in Katastrophengebieten, mangelnde medizinische Vorsorge, die Bedürfnisse von Such- und Rettungsorganisationen sowie die Möglichkeit für Einsatzteams, unter Zeitdruck praktische Erfahrungen zu sammeln.

Diese Checkliste muss wöchentlich als behördenübergreifende Datenbank aktualisiert werden. Übungen eignen sich hierfür am besten, da sie sowohl die Kernkompetenzen als auch die Schwächen der Verwaltung aufzeigen. Vor allem aber weisen sie auf Verbesserungspotenzial hin, das in einer Katastrophensituation über Leben und Tod entscheiden kann. Noch wichtiger ist, dass Übungen Lücken in der behördenübergreifenden Koordination aufdecken. Dies ist auf dem katastrophengefährdeten Subkontinent von entscheidender Bedeutung.

Übungen dienen als wichtiger Maßstab für die Sensibilisierung der Öffentlichkeit. Daher tragen monatliche Übungen in Schulen und Bildungseinrichtungen gleichzeitig dazu bei, Familien über ihre Kinder zu erreichen.

Während jeder mehrstöckige Wohnkomplex über eine eigene, auf die Einwohnerzahl abgestimmte Rettungswache und Feuerwehr verfügen muss, verdient dieses Thema einen eigenen Artikel. Dennoch besteht Bedarf an eigenen Kraftwerken, Regenwasserspeichern, einem eigenen Rettungsdienst für Menschen und einer Tierarztpraxis für jeden dieser mehrstöckigen Wohnkomplexe sowie für jeden Häuserblock mit eingeschossigen Häusern in einer Straße, der maximal 1000 Einwohner versorgt.

Die Wasserversorgungs- und Abwasserbehörden jeder Stadtverwaltung müssen mindestens einmal im Monat eine Notfallübung durchführen. Dadurch können die Wasserversorger lernen, mit Mängeln in der Wasserspeicherinfrastruktur umzugehen, bewährte Verfahren im Wassermanagement anwenden und der Regierung Empfehlungen für den Ausbau der Wasserversorgung geben.

Wir wissen immer noch nicht genau, wie hoch die Brandgefahr sein wird, wenn Städte wie Bangalore, Mangalore, Panaji, Bhubaneshwar oder Mysore flächendeckend mit Erdgasleitungen versorgt werden.

© Alvaro Gutiérrez Arana

Übungen zeigen beispielsweise, welche Lautsprecher funktionieren und welche nicht. Gleiches gilt für Ampeln. Bei einer Frühwarnung ist Verkehrschaos unvermeidlich. Daher müssen Verkehrsexperten entsprechende Protokolle erstellen. Grüne Korridore in verkehrsreichen Städten verschärfen das Chaos nur. Stellen Sie sich vor, nach einem schweren Erdbeben wird eine Tsunamiwarnung ausgegeben und eine Evakuierung eingeleitet. Verkehrschaos entsteht aus dem Überlebensinstinkt heraus, und niemand trägt offensichtlich die Schuld. Daher ist es unerlässlich, dass die Verkehrspolizei Übungen durchführt, um die Lücken im Verkehrsmanagement bei durch Frühwarnung ausgelöstem Verkehrschaos aufzudecken. Rettungskräfte müssen für Massenevakuierungen geschult werden. Gesetzgeber müssen mit den Leitern von Freiwilligen-Einsatzgruppen in Kontakt bleiben, um die tierärztliche Versorgung sowie das Wohlergehen von Menschen mit Behinderungen, gebrechlichen und kranken Bürgern nach Katastrophen – in den betroffenen Gebieten – zu gewährleisten. Übungen zeigen auch, wie viel Arbeit noch bei der Entschlammung von Regenwasserkanälen und Wasserreservoirs zu leisten ist. Die Nachfrage nach der Entschlammung von Abwasserkanälen und Wasserreservoirs trägt dazu bei, den Behandlungsbedarf bei durch Wasser übertragenen Krankheiten im Rahmen der medizinischen Vorsorge abzuschätzen. Dies erfordert die Zusammenarbeit verschiedener Katastrophenschutzbehörden, die am besten durch effektive Öffentlichkeitsarbeit für Übungen gefördert wird. Die aus diesen Übungen gewonnenen Erkenntnisse müssen umfassend kommuniziert werden.

Indiens Inselgebiete wie die Andamanen und Nikobaren verfügen jedoch nicht über akkreditierte Korrespondenten nationaler Zeitungen wie der Times of India, des Indian Express oder des Hindu in Port Blair/Sri Vijaypuram. Doordarshan und All India Radio erreichen die Inselgebiete zwar sehr gut, doch die sicheren Arbeitsplätze mit Pensionsanspruch bedeuten, dass die Menschen sich wenig um die Nachrichtenimporte kümmern.

Der Sender von All India Radio in Port Blair beispielsweise hat es nicht für nötig gehalten, die Nachrichten zu senden.Dies betrifft die Frühwarnmeldung zum Erdbeben der Stärke 8,6 vom 11. April 2012, die vom *Indian National Centre for Ocean Information Services* herausgegeben wurde und eine Tsunami-Warnung für die gesamte Region des Indischen Ozeans auslöste. Als ich im Rahmen einer Anfrage nach dem Informationsfreiheitsgesetz bei der Station von *All India Radio* in Port Blair die Veröffentlichung meiner fotojournalistischen Abhandlung „Preparing for the Day After“ (Vorbereitung auf den Tag danach) anstrebte, antwortete der Senderleiter, es habe keine behördliche Anweisung zur Ausstrahlung der Tsunami-Warnung gegeben. Im Gegensatz dazu zeigte der Leiter des Senders *Doordarshan Kendra* in Port Blair persönliches Engagement und ließ einen Lauftext zur Herausgabe der Tsunami-Frühwarnung einblenden.

Insbesondere in aufstrebenden „Smart Cities“ wie Vijayawada oder Amaravati müssen wöchentlich Katastrophenschutzübungen der Feuerwehr durchgeführt werden. Es mag zwar einfach sein, einen unfähigen Beamten der Stadtverwaltung zu bestechen, um eine gefälschte Baugenehmigung für einen 40-stöckigen Wohnkomplex zu erhalten – bei dem zudem „intelligente“ Gasleitungen unter dem Fundament verlegt werden –, doch dabei wird eine entscheidende Tatsache völlig übersehen: In weiten Teilen der Küstenregion von Andhra Pradesh lagern unerschlossene und mengenmäßig nicht erfasste Erdgasvorkommen. Allein durch Reibung infolge leichter seismischer Aktivitäten könnten sowohl Erdgasemissionen als auch die Infrastruktur der Gasleitungen in Brand geraten oder explodieren. Es muss untersucht werden, wie sich austretendes Erdgas auf die Gasleitungs-Infrastruktur auswirken könnte – und zwar noch bevor überhaupt Katastrophenschutzübungen geplant werden.

Doch wenn man bedenkt, dass korrupte, inkompetente Personen – denen es selbst an geografischem, geschweige denn geologischem Wissen mangelt – Baugenehmigungen für Hochhäuser über den Öl- und Erdgasreserven von Andhra Pradesh erteilen, müssen die Katastrophenschutzübungen entsprechend angepasst werden. Betrachtet man zudem das Ausmaß der Korruption, lässt sich grob abschätzen, welche Kosten eine Katastrophe verursachen könnte, die durch das Verlegen von Gasleitungen in Gebieten mit unterirdischen Erdgasvorkommen ausgelöst wird. Welches Schicksal erwartet uns angesichts einer Korruption dieses Ausmaßes?

Katastrophenschutzübungen vermitteln uns das richtige Verhalten in Notfällen. Noch wichtiger ist jedoch, dass sie uns Schwachstellen in den Bereichen Wohnungsbau, Infrastruktur, Versorgung, Dienstleistungen, Lebensmittel-, Wasser- und Energiesicherheit sowie Gesundheitsversorgung und medizinische Einsatzbereitschaft aufzeigen. Wann hat die letzte Übung stattgefunden? Während des COVID-19-Lockdowns gab es einige Demonstrationsmärsche der Sicherheitskräfte; doch als wir uns während der „Operation Sindoor“ auf mögliche Bombenangriffe vorbereiteten, fand – zumindest in Bangalore – keine Katastrophenschutzübung statt. Wir als Bürger müssen uns dessen bewusst sein und über das RTI-Verfahren (Recht auf Information) Auskünfte zur Durchführung von Evakuierungsübungen einholen, da dies letztlich allen zugutekommt.

Ich habe dem Abgeordneten der Lok Sabha sowie dem zuständigen Inspektor meiner örtlichen Polizeidienststelle geschrieben und angeboten, mich im Falle einer Evakuierung um gebrechliche oder kranke Tiere sowie Haustiere zu kümmern.