周中隨想 36 2026年8月13日
模擬演練是高效率管理的關鍵
作者：Malini Shankar
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| © 聯合國圖片庫 |
週一哥倫比亞發生的地震揭示了至少做好災害準備的必要性。災害準備包括為每個城市的每個公民提供至少60天的口糧和飲用水；在印度，每個村莊都必須為全體村民建造多功能災害避難所，配備充足的供水、衛生設施，並能滿足體弱多病者和哺乳期婦女的需求；醫療準備、公民準備、搜救機構培訓、疏散後勤保障和預害設施、哺乳期婦女的需求；醫療準備、公民準備、搜救機構培訓、疏散後勤保障和預警設施、愛滋病毒期婦女在智慧城市治理中，如果能將規劃中的住宅、商業和工業中心與災害應變能力相匹配，這些工作就能更容易完成。正如哥倫比亞和委內瑞拉地震所表明的那樣，基礎設施必須按人均進行規劃，並且應該能夠應對災害。至少，這需要人口普查數據！
模擬演練能夠揭示多功能災害避難所的不足：例如，對體弱多病者和哺乳期婦女的適用性不足、災害現場獸醫基礎設施匱乏、醫療準備不足、搜救機構的需求清單不完整，以及應急響應小組在時間限制內獲得實戰經驗。
這份清單需要每週更新一次，並作為跨部門資料庫使用；模擬演練是更新該資料庫的最佳方式，因為它能夠展現管理部門的核心能力和不足之處。更重要的是，它能夠提醒我們哪些方面需要改進，這在災害情況下往往決定生死。此外，模擬演練也能讓我們了解跨部門協調的差距。這在災害頻繁的次大陸地區至關重要。
模擬演練是提高公眾意識的重要基準，因此，每月在學校和教育機構進行模擬演練，也有助於透過孩子向家庭傳遞訊息。
雖然每棟多層公寓大樓都必須配備按人均配備的專用救護車和消防站，但這個主題本身值得另行詳述。然而，每棟多層公寓大樓，以及每條街道上最多服務1,000名居民的單層住宅區，都需要自備發電廠、雨水蓄水池、專用救護車和獸醫服務。
每個城市行政部門的供水和衛生委員會必須至少每月進行一次模擬演習。透過演習，供水部門可以學習如何應對儲水基礎設施不足的問題，學習最佳供水管理實踐，並向政府提出擴大供水的建議。
我們仍然不清楚，在班加羅爾、芒格洛爾、帕納吉或布巴內斯瓦爾、邁索爾等城市實現100%管道燃氣供應後，火災風險會增加多少。
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| © 阿爾瓦羅·古鐵雷斯·阿拉納 |
模擬演習可以幫助您了解哪些揚聲器可以正常工作，哪些不能。交通號誌也一樣。一旦發出預警，交通混亂在所難免。因此，交通管理專家必須制定相應的規程。在擁擠的城市中設置綠色通道只會加劇混亂。試想一下，如果發生大地震後發出海嘯預警並啟動疏散程序，交通混亂將是出於求生本能，顯然無人能夠責怪。因此，交警必須進行模擬演練，以了解在預警引發的交通混亂中，交通管理方面的不足。救護人員必須接受大規模疏散方面的訓練。立法者必須與志工工作小組的領導人保持聯繫，以便在災難過後，在滿目瘡痍的地區，妥善管理獸醫護理以及殘疾人、體弱多病者的福利。
模擬演練將揭示雨水排水溝和供水水庫清淤工作的剩餘量。對雨水排水溝和供水水庫清淤的需求將有助於校準水傳播疾病治療的預估—這是醫療準備工作的一部分。這需要災害緩解機構之間的跨部門合作…而有效的模擬演習宣傳是最佳途徑。從模擬演習中學到的經驗教訓也需要廣泛宣傳。
但是，像安達曼-尼科巴群島這樣的印度島嶼地區，並沒有像《印度時報》、《印度快報》或《印度教徒報》這樣的全國性報紙在布萊爾港/斯里維傑亞普拉姆設有駐地記者。印度國家電視台和全印廣播電台在島嶼地區的覆蓋率很高，但由於工作穩定且有退休金保障，當地居民對新聞輸入並不關心。
例如，全印廣播電台佈萊爾港分台就沒有播出…2012年4月11日，印度國家海洋資訊服務中心發布了針對整個印度洋地區的海嘯預警，先前發生的8.6級地震引發了海嘯。筆者曾向全印廣播電台佈萊爾港分台提交資訊公開申請，要求發表其攝影報道作品《為地震後做好準備》。但電台台長回覆稱，政府並未下令播出海嘯預警。而布萊爾港電視台的台長則親自關注此事，並播放了關於發布海嘯預警的文字滾動條。
消防隊必須每週進行模擬演習，尤其是在像維傑亞瓦達/阿馬拉瓦蒂這樣的新興智慧城市。賄賂市政公司的一個蠢貨，就能獲得建造一座40層公寓樓的假許可證，而且這座即將建成的40層公寓樓的地基下還鋪設了「智慧」管道燃氣。人們完全忽略了一個事實：安得拉邦沿海大片地區蘊藏著儲量龐大但尚未勘探的天然氣。僅僅是輕微地震活動產生的摩擦就可能引發天然氣洩漏，並損壞管道燃氣基礎設施。在進行模擬演習之前，必須先研究天然氣洩漏可能如何燒毀管道燃氣基礎設施。
然而，考慮到那些連地理都不懂，更遑論地質學的腐敗蠢貨，竟然在安得拉邦沿海的石油和天然氣儲藏區發放多層建築施工許可證，模擬演習必須相應地進行。然後，我們再放大腐敗的程度，來估算在地下有天然氣供應的地區鋪設瓦斯管道可能造成的災難性後果。面對如此規模的腐敗，我們該如何因應？
模擬演習教會我們在災難情況下應該做什麼和不應該做什麼。更重要的是，它暴露了我們在住房、基礎設施、公共設施、服務、食品、水和能源安全、醫療保健以及醫療準備方面的不足。我們上次進行模擬演習是什麼時候？在新冠疫情封鎖期間，我們舉行過幾次升旗儀式；但在「辛杜爾行動」期間，我們為應對轟炸做準備時，至少在班加羅爾，卻沒有進行任何模擬演習。作為公民，我們需要了解情況，需要透過資訊公開法申請獲取有關模擬演習的信息，因為這最終對我們有益。
我已致信人民院議員和當地警察局的巡警，表示如果能夠撤離，我願意照顧體弱多病的人和寵物。
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