Размышления в середине недели 36 13.08.26

 Учебные учения играют центральную роль в эффективном управлении

Малини Шанкар

Цифровой дискурс

© Фотоархив ООН

Землетрясение в Колумбии в понедельник выявило необходимость, как минимум, готовности. В то время как готовность подразумевает наличие продовольственных пайков и питьевой воды как минимум на 60 дней для каждого гражданина в каждом городе, в Индии необходимо построить многоцелевые убежища на случай стихийных бедствий с достаточным водоснабжением и канализацией, а также приспособленные для слабоумных, больных и кормящих матерей, для всего населения каждой деревни. Медицинская готовность, гражданская готовность, обучение поисково-спасательных служб, логистика эвакуации и системы раннего предупреждения, запасы крови, прошедшей скрининг на ВИЧ, лекарства, база данных волонтеров – это другие важные аспекты готовности к стихийным бедствиям. В управлении «умным городом» это можно упростить, если учитывать запланированные жилые, коммерческие и промышленные центры. Инфраструктура, как показывают землетрясения в Колумбии и Венесуэле, должна быть рассчитана на душу населения и должна быть совместима со стихийными бедствиями. Как минимум, для этого необходимы данные переписи населения! Учения выявляют недостатки многоцелевых убежищ от стихийных бедствий: несоответствие потребностям ослабленных больных и кормящих матерей, нехватка ветеринарной инфраструктуры во время катастроф, проблемы с медицинской подготовкой, пожелания поисково-спасательных служб, а также позволяют группам реагирования на чрезвычайные ситуации получить практический опыт в установленные сроки.

Этот контрольный список необходимо обновлять в качестве межведомственной базы данных раз в неделю; обновление этой базы данных лучше всего осуществляется посредством учений, поскольку это выявляет основные компетенции, а также недостатки администрации. Что еще более важно, это указывает на области, требующие улучшения, что имеет решающее значение для жизни и смерти в ситуации стихийного бедствия. Еще более важно, что учения показывают нам пробелы в межведомственной координации. Это имеет критически важное значение на подверженном стихийным бедствиям субконтиненте.

Учения служат важным ориентиром для повышения осведомленности, поэтому проведение ежемесячных учений в школах и образовательных учреждениях одновременно будет способствовать взаимодействию с семьями через их детей.

© Альваро Гутьеррес Арана

Хотя в каждом многоэтажном жилом комплексе должны быть выделенные станции скорой помощи и пожарной охраны на душу населения, эта тема заслуживает отдельного обсуждения. Тем не менее, необходимы собственные электростанции, резервуары для сбора дождевой воды, выделенные службы скорой помощи для людей и ветеринарная помощь для каждого многоэтажного жилого комплекса и для каждого одноэтажного дома на улице, обслуживающего максимум 1000 жителей.

Управления водоснабжения и канализации каждой городской администрации должны проводить учебные учения как минимум раз в месяц. Таким образом, органы водоснабжения смогут изучить недостатки инфраструктуры хранения воды, передовые методы управления водоснабжением и дать рекомендации правительству по расширению водоснабжения.

У нас до сих пор нет ясности относительно вероятности возникновения пожаров после того, как в таких городах, как Бангалор, Мангалор, Панаджи или Бхубанешвар (Майсур), будет обеспечено 100% газоснабжение.

Учебные учения, например, покажут, какие громкоговорители работают, а какие нет. То же самое касается светофоров. Когда поступает сигнал раннего предупреждения, транспортный хаос неизбежен. Поэтому эксперты по организации дорожного движения должны разработать соответствующие протоколы. Зеленые коридоры в перегруженных городах только усугубят хаос. Представьте, что после мощного землетрясения прозвучало предупреждение о цунами, и началась эвакуация. Транспортный хаос — это инстинкт самосохранения, и, очевидно, никто не виноват. Поэтому крайне важно, чтобы дорожная полиция проводила учебные учения для выявления пробелов в организации дорожного движения во время транспортного хаоса, вызванного ранним предупреждением. Персонал скорой помощи должен быть обучен массовой эвакуации. Законодатели должны поддерживать связь с руководителями добровольческих групп для организации ветеринарной помощи, а также обеспечения благополучия людей с ограниченными возможностями, граждан, немощных и больных в результате стихийных бедствий… в пострадавших от катастроф ландшафтах.

Учебные учения покажут объем работы, оставшейся для очистки ливневых стоков и водохранилищ от ила. Потребность в очистке ливневых стоков и водохранилищ поможет скорректировать оценку объемов лечения заболеваний, передающихся через воду, в рамках медицинской готовности. Это требует межведомственного сотрудничества со стороны агентств по смягчению последствий стихийных бедствий… наилучшим образом это обеспечивается эффективной информационным освещением учебных учений. Уроки, извлеченные из учебных учений, должны широко освещаться.

Однако на островных территориях Индии, таких как Андаманские и Никобарские острова, нет аккредитованных корреспондентов национальных газет, таких как Times of India, Indian Express или The Hindu, базирующихся в Порт-Блэре/Шри-Виджайпураме. Doordarshan и Всеиндийское радио имеют отличное присутствие на островных территориях, но стабильная работа/пенсионные возможности означают, что они мало заботятся об импорте новостей.

Например, станция Всеиндийского радио в Порт-Блэре даже не удосужилась транслировать это.Вспомним оповещение о землетрясении магнитудой 8,6, произошедшем 11 апреля 2012 года; тогда Индийский национальный центр океанографической информации объявил предупреждение о цунами для всего региона Индийского океана. Когда я обратился с запросом в рамках закона о праве на информацию к руководству станции All India Radio в Порт-Блэре (с целью публикации моего фоторепортажа «Готовясь к завтрашнему дню»), директор станции ответил, что не получал правительственного распоряжения о трансляции предупреждения о цунами. В то же время директор станции Doordarshan Kendra в Порт-Блэре проявил личную инициативу и организовал трансляцию бегущей строки с информацией об этом предупреждении.

Пожарные службы должны проводить учебные тревоги еженедельно, особенно в таких новых «умных» городах, как Виджаявада и Амаравати. Можно, конечно, дать взятку какому-нибудь идиоту в муниципальном управлении и получить фиктивное разрешение на строительство 40-этажного жилого комплекса, под фундаментом которого прокладывают «умные» трубопроводы для подачи бытового газа. При этом совершенно упускается из виду тот факт, что на обширных прибрежных территориях штата Андхра-Прадеш имеются неразведанные и не оцененные запасы природного газа. Даже трение, возникающее при слабой сейсмической активности, может спровоцировать выброс природного газа и повреждение инфраструктуры газоснабжения. Необходимо изучить, как выбросы природного газа могут повлиять на газопроводную сеть, еще до начала проведения учебных тревог.

Но, принимая во внимание коррумпированных невежд, не знающих даже географии (не говоря уже о геологии), но выдающих разрешения на строительство высотных зданий над месторождениями нефти и газа в прибрежной части Андхра-Прадеш, учебные тревоги следует планировать с учетом этих реалий. А если учесть масштабы коррупции, можно попытаться оценить потенциальный ущерб от катастрофы, вызванной прокладкой газопроводов в районах с залежами природного газа под землей. Какая участь ждет нас при таком уровне и масштабе коррупции!

Учебные тревоги учат нас правилам поведения в чрезвычайных ситуациях. Что еще важнее, они выявляют недостатки в жилищном секторе, инфраструктуре, коммунальном хозяйстве, сфере услуг, а также в системах обеспечения продовольствием, водой, энергией и медицинской помощи. Когда в последний раз у нас проводились учения? Во время локдауна из-за COVID-19 устраивали показательные марши, но когда мы готовились к возможным бомбардировкам в ходе операции «Синдур», никаких учений не проводилось — по крайней мере, в Бангалоре. Нам, как гражданам, необходимо проявлять бдительность и использовать механизмы доступа к информации (RTI) для получения сведений о проведении учебных тревог, поскольку в конечном счете это идет нам на пользу.

Я направил обращение представителю Лок Сабхи и инспектору местного полицейского участка, предложив взять на себя заботу о слабых и больных людях, а также о домашних животных в случае проведения эвакуации.