आठवड्याच्या मधला चिंतन-संवाद ३४, २९.०७.२०२६

 नियोजित भू-वापर (Land use) हेच बंगळुरूच्या उत्कृष्टतेचे मुख्य कारण होते.

लेखिका: मालिनी शंकर

डिजिटल डिस्कोर्स 

भारतीय उपखंडातील सर्वात उत्तम शहर म्हणून बंगळुरूची ओळख होती आणि आजही आहे, परंतु आपण ही ईश्वरी देणगी वेगाने गमावत आहोत. येथील आल्हाददायक हवामानाचे कारण म्हणजे दख्खनच्या पठारावरील मैदानी प्रदेशात बंगळुरूचे असलेले सर्वाधिक उंचीचे स्थान. कर्कवृत्त आणि विषुववृत्त यांच्या दरम्यान, द्वीपकल्पाच्या मध्यभागी आणि दोन्ही समुद्रकिनाऱ्यांपासून समान अंतरावर वसलेले हे शहर; सुपीक जमीन आणि वर्षभर आल्हाददायक हवामान लाभलेले हे शहर वसाहतकालीन सत्तेने विकसित केले. ब्रिटिश रेसिडेंटच्या देखरेखीखाली वसाहतकालीन सत्तेने विकासाची सुरुवात केली आणि त्याची अंमलबजावणी म्हैसूरच्या वोडेयार राजांनी अत्यंत कार्यक्षम प्रशासकांच्या (उदा. सर एम. विश्वेश्वरय्या, सर मिर्झा इस्माईल, दिवाण माधव राव, दिवाण एम. एन. कृष्ण राव आणि इतर) मदतीने केली.

उपशहरे (suburbs), व्यापारी केंद्रे इत्यादींना जोडणारे रुंद रस्ते आणि मुख्य मार्ग नियोजित केले गेले होते; उपनगरे, तसेच व्यापारी आणि औद्योगिक क्षेत्रांचे नियोजन अत्यंत उत्कृष्ट होते. सामान्य नागरिकांसाठी बस सेवा ही सार्वजनिक क्षेत्राची जबाबदारी होती. अगदी दिव्यांग व्यक्तीही शाळा, महाविद्यालय किंवा कामावर जाण्यासाठी या बसेसचा वापर करू शकत होत्या. औद्योगिक वापर, हरित पट्टे (green lungs), निवासी क्षेत्रे, बाजारपेठा आणि व्यापारी केंद्रे यांच्यासाठी स्वतंत्र आणि निश्चित क्षेत्रे (झोन) आखली गेली होती. आरोग्य सेवा संस्थांची रचना योग्य अंतरावर केली गेली होती; त्या संख्येने कमी आणि विखुरलेल्या असल्या तरी रुग्णवाहिका सेवा उत्तम चालत असे आणि आरोग्य सेवा नक्कीच महाग नव्हती. सार्वजनिक क्षेत्रातील उपक्रमांच्या (PSUs) नियोजनातच निवास, आरोग्य सुविधा, मूलभूत पायाभूत सुविधा आणि वाहतूक यांची तरतूद केली जात असे. 'जुनी अर्थव्यवस्था' (old economy) संपूर्ण आर्थिक चक्र आणि सामाजिक रचनेला पूरक ठरत असे. तिथे गरिबी नव्हती; संपूर्ण समाज स्वावलंबी आणि शाश्वत होता.

बंगळुरूचे हवामान इतके आल्हाददायक होते की उन्हाळ्याच्या दिवसांतही तापमान कधीच ३२ अंश सेल्सिअसच्या वर जात नसे. उन्हाळ्यातील सकाळ अनेकदा धुक्याने भरलेली असे आणि १९८० च्या दशकापर्यंत लोक कडक उन्हाळ्यातही अर्ध्या बाह्यांचे स्वेटर घालत असत. आमच्यासारख्या बंगळुरूवासीयांना घामाचा अनुभवच कधी आला नाही! पाऊस वेळेवर पडत असे आणि उन्हाळा व हिवाळा दोन्ही ऋतू सौम्य असत.

BEML, HAL, BEL, NAL, BHEL इत्यादी सार्वजनिक क्षेत्रातील उपक्रमांचे (PSUs) कर्मचारी त्यांच्या नियोक्त्यांनी (म्हणजेच संबंधित PSU ने) सुरू केलेल्या बस सेवेने कामावर जात असत. अर्थात, त्यांच्या कामाच्या वेळा पहाटेच्या असत. परंतु कारखान्यातील कॅन्टीनमधील अन्नामुळे त्यांना आजच्या काळातील 'एंडोक्राइन डिसऑर्डर्स' (संप्रेरकांशी संबंधित विकार) होत नसत. रात्रीच्या पाळीतील कर्मचारी आपल्या बायकांना उठवण्याऐवजी, बसमधून उतरून जवळच्या बेकरीत जायचे, पाव खायचे, प्रसिद्ध बदामाच्या दुधासोबत ते खाली ढकलायचे आणि घरी जायचे. मधुमेह आणि उच्च रक्तदाबासारखे अंतःस्रावी ग्रंथींचे विकार फक्त ६५ वर्षांवरील लोकांनाच होत असत. तणाव तर ऐकिवातही नव्हता!

पिशव्या, हिऱ्यांचे हार यांसारख्या आलिशान वस्तू खरेदी करण्यासाठी खर्च करण्याजोगी संपत्ती नव्हती. व्यावसायिकांचा समावेश असलेल्या उच्चभ्रू वर्गासाठी महिन्यातून एकदा किंवा दोनदाच कुटुंबासोबत रेस्टॉरंटमध्ये जाणे शक्य होते. आपल्या लाडक्या विधान सौध इमारतीसारखी रोषणाई केलेली स्मारके पाहणे हेच मनोरंजन होते.

पण याच सार्वजनिक क्षेत्रातील उपक्रमांनी अर्थव्यवस्थेला इतके पिळून काढले होते की तिला संरक्षित अर्थव्यवस्थेतून बाहेर पडावे लागले. उदारीकरण अटळ होते आणि १९९१ मध्ये जेव्हा डॉ. मनमोहन सिंग यांनी वित्तीय सुधारणा लागू केल्या, तेव्हा आश्चर्य म्हणजे भारताची अर्थव्यवस्था तेजीत आली. याची दुसरी बाजू म्हणजे भौतिक भ्रष्टाचार. प्रत्येक भारतीयाकडे तीन ते पाच गाड्या, तीन स्थावर मालमत्ता असणे आणि पाच अंकी उत्पन्न असणे आवश्यक होते. आणि या वेडेपणाला पाठिंबा देण्यासाठी जागतिक बँकेच्या निधीतून उड्डाणपूल बांधले गेले, रिअल इस्टेट प्रकल्प व्हेंचर कॅपिटल निधीतून चालणारे प्रकल्प बनले... अर्थव्यवस्था तेजीत असताना, शाश्वतता पूर्णपणे नाहीशी झाली होती. आरोग्यसेवा, शिक्षण, या गोष्टी म्हणजे मान खाली घालून केलेल्या तडजोडी होत्या. संपूर्ण भारतात श्रीमंत आणि गरीब यांच्यातील प्रचंड दरीतून गरिबी दिसू लागली. स्वतंत्र घरांच्या जागी बहुमजली गृहसंकुलं उभी राहू लागली, झाडं आणि वन्यजीव नाहीसे झाले, वातानुकूलित यंत्रं (एअर कंडिशनर्स) आली. उदारीकरणामुळे सॉफ्टवेअर क्रांती आली, ज्यामुळे बंगळूरमधील ऑटोमोबाईल, मेकॅनिकल इंजिनिअरिंग आणि इतर उत्पादन उद्योग जवळजवळ पूर्णपणे बाजूला पडले. सॉफ्टवेअर उद्योगाचा विस्तार झाला (पेइंग गेस्ट निवासाचे मालक एका इमारतीत ७५ बेडरूम बांधण्याची योजना आखत आहेत),

खेळाची मैदानं, उद्याने आणि मोकळ्या जागा मॉल्स आणि बंगळूरमधील सर्वव्यापी 'मिश्र-वापर' (Mixed Use) इमारतींसाठी मोकळ्या करण्यात आल्या. जर वरच्या मजल्यावर रहिवासी भाग असतील, तर पार्किंगची जागा बनवणे अनिवार्य आहे. पण तळघरांचे सुपरमार्केटच्या माध्यमातून व्यापारीकरण किंवा व्यापारीकरण केले जाते. त्यामुळे रहिवाशांना त्यांच्या गाड्या इमारतींच्या बाहेर पार्क कराव्या लागत होत्या. पदपथावर पार्किंग केल्यामुळे लोकांना पदपथावर चालता येत नाही. रस्त्यांवरील वाहतुकीच्या गर्दीमुळे दुचाकीस्वार फुटपाथवर घसरू लागले, ज्यामुळे फुटपाथवरून चालणाऱ्या अशक्त माणसांच्या जीवाला धोका निर्माण झाला. पावसाळ्यात तळघरातील सुपरमार्केटमध्ये पाणीच पाणी साचत असे. वाढत्या लोकप्रिय शहरांतील उच्छृंखल लोकांनी, आधीच गर्दीने ओसंडून वाहणाऱ्या या हिरव्यागार शहराची परिस्थिती आणखीच बिकट केली. क्षैतिज आर्थिक विकासाऐवजी होणाऱ्या क्षैतिज अतिक्रमणामुळे पाणीपुरवठा, वीजपुरवठा, स्वयंपाकाचा गॅस, सांडपाणी जोडण्या इत्यादींवर प्रचंड दबाव येत आहे. बेकायदेशीर घरे आणि व्यावसायिक विक्रेते सर्वकाही उद्ध्वस्त करत आहेत: चविष्ट अन्न पुरवणारे स्थलांतरितांच्या आरोग्याशी तडजोड करत आहेत.लोकसंख्या अत्यंत लहान जागेत राहत आहे आणि काम करत आहे. पीजी (पेइंग गेस्ट) निवास केंद्रे गुन्हेगारीचे केंद्र बनत आहेत. वाहतुकीची अनागोंदी अनेक पटींनी वाढत आहे. नियोजित बस सेवा, ज्या पूर्वी अधिक टिकाऊ होत्या, त्यांना सार्वजनिक वाहतुकीच्या अधिक मजबूत आणि बहुविध साधनांद्वारे पुरेशी साथ मिळत नाहीये. एकल-वापरकर्त्या गाड्या बंगळूरसारख्या उन्नत शहरात वायू प्रदूषण निर्माण करत आहेत. स्थलांतरितांना बंगळूरसारख्या वाढत्या शहरात उपजीविकेची सुरक्षितता मिळत नाहीये, त्यामुळे ते कर्ज घेऊन गाडी विकत घेतात आणि ती टॅक्सी म्हणून चालवतात. बंगळूरमध्ये टॅक्सी म्हणून चालवल्या जाणाऱ्या गाड्या उत्सर्जनाच्या बाबतीत फारशा उच्च मानकांच्या नाहीत. परिणामी होणारे कार्बन डायऑक्साइड (CO) उत्सर्जन ऑक्सिजनची पातळी खराब करत आहे आणि कार्बन मोनोऑक्साइड (CO) उत्सर्जन वाढवत आहे.

आता बंगळूरमधील वडिलोपार्जित मालमत्तांवर "रिअल इस्टेट डेव्हलपर्स" ताबा मिळवत आहेत, जेणेकरून मिश्र-वापराची व्यावसायिक केंद्रे उभारता येतील, जी शहरी विकासासाठी आत्मघातकी आहेत.

बंगळूरला स्मार्ट सिटी प्रशासनाची पुनर्रचना करण्यासाठी नियोजनाची नितांत गरज आहे. उदारीकरणाने या सुंदर शहराचा नाश करण्यापूर्वी ते अधिक स्मार्ट होते.