आठवड्याच्या मधला चिंतन-संवाद ३२ | १५.०७.२०२६

श्वानांसाठीची निवारा केंद्रे (Dog shelters)

लेखिका: मालिनी शंकर

डिजिटल डिस्कोर्स 

७ नोव्हेंबर २०२५ रोजी भारताच्या सर्वोच्च न्यायालयाने सार्वजनिक ठिकाणांवरून सर्व भटक्या श्वानांना हटवण्याचे आदेश दिले. तसेच, सर्व श्वानांना पकडून त्यांचे लसीकरण व निर्बीजीकरण (नसबंदी) करावे किंवा त्यांना निवारा केंद्रांमध्ये ठेवावे आणि पुन्हा सार्वजनिक ठिकाणी सोडू नये, असेही निर्देश दिले. शाळा, रुग्णालये, बस स्थानके, रेल्वे स्थानके, क्रीडा संकुले आणि तत्सम सार्वजनिक जागांचा यात समावेश असल्याचे स्पष्ट करण्यात आले. या आदेशातील एक महत्त्वाचा मुद्दा म्हणजे, लसीकरण आणि निर्बीजीकरण झालेले श्वान अशा निवासी वस्त्यांमध्ये सोडले जाऊ शकतात जिथे धोका कमी मानला जातो. या निर्णयापूर्वी, रस्त्यावरील सर्व श्वानांना नष्ट (extermination) करण्याचे आदेश देणारा एक आदेश आला होता... १९ मे २०२६ रोजीच्या आदेशाद्वारे यात काही प्रमाणात सुधारणा करण्यात आली; मात्र, ७ नोव्हेंबर २०२५ च्या आदेशात बदल करण्याची मागणी करणाऱ्या प्राणी कल्याण संस्था आणि वैयक्तिक याचिकाकर्त्यांच्या याचिका न्यायालयाने फेटाळून लावल्या. ७ नोव्हेंबरच्या त्या आदेशात लोकांची मोठी वर्दळ असलेल्या विशिष्ट सार्वजनिक ठिकाणांवरून आठ आठवड्यांच्या आत भटक्या श्वानांना हटवण्याचे निर्देश दिले होते. या "सार्वजनिक ठिकाणांमध्ये" शैक्षणिक परिसरांचा, रुग्णालयांचा, बस डेपोचा, रेल्वे स्थानकांचा आणि तत्सम सुविधांचा समावेश होता. १९ मे २०२६ च्या आदेशाद्वारे सर्वोच्च न्यायालयाने प्राणी कल्याण संस्थांची ती विनंती फेटाळली, ज्यामध्ये ७ नोव्हेंबर २०२५ च्या आदेशात बदल करून सर्व भटक्या श्वानांचे योग्य प्रक्रियेनंतर (लसीकरण आणि निर्बीजीकरण करून) निवारा केंद्रांमध्ये स्थलांतर करण्याची मागणी करण्यात आली होती. ७ नोव्हेंबर २०२५ च्या आदेशात बेवारस भटक्या श्वानांना 'युथेनेशिया' (दयामरण/इच्छा-मरण) देण्याचे म्हटले होते, ज्यामुळे प्राणीप्रेमींमध्ये तीव्र प्रतिक्रिया उमटली होती.

सर्वोच्च न्यायालयाने राष्ट्रीय आणि राज्य महामार्गांवरून भटके पशुधन आणि प्राणी हटवण्याचे निर्देशही दिले आहेत. अपघात टाळण्यासाठी आणि रस्ते सुरक्षा सुनिश्चित करण्यासाठी त्यांना योग्य निवारा केंद्रांमध्ये हलवणे आवश्यक आहे. या निर्देशांची अंमलबजावणी करण्यात कसूर झाल्यास मुख्य सचिव आणि जबाबदार अधिकाऱ्यांना वैयक्तिकरित्या जबाबदार धरले जाईल, असा इशारा न्यायालयाने दिला आहे. पूर्ण अंमलबजावणीसाठी न्यायालयाने आठ आठवड्यांची मुदत दिली आहे. या कालावधीत राज्ये आणि केंद्रशासित प्रदेशांनी सविस्तर स्थिती अहवाल सादर करणे आणि प्रक्रियेवर देखरेख करण्यासाठी जबाबदार अधिकाऱ्यांची नियुक्ती करणे आवश्यक आहे.

निष्काळजीपणामुळे न्यायालयाचा अवमान किंवा शिस्तभंगाची कारवाई ओढवू शकते. भटक्या प्राण्यांच्या संख्येचे व्यवस्थापन करण्यासाठी 'प्राणी जन्म नियंत्रण (कुत्रे) नियम, २०२३' (Animal Birth Control (Dogs) Rules, 2023) अंतर्गत त्यांना हटवणे, नसबंदी करणे आणि त्यांचे पुनर्वसन करणे या प्रक्रिया राबवल्या जातात; हे नियम मानवीय आणि कायदेशीर कार्यपद्धती स्पष्ट करतात.

स्थानिक स्वराज्य संस्थांनी खालील गोष्टी करणे आवश्यक आहे: सार्वजनिक जागांची नियमित तपासणी करणे; कुंपण आणि गेट्सद्वारे परिसराची सुरक्षा सुनिश्चित करणे; भटक्या कुत्र्यांना पकडून निवारा केंद्रांमध्ये हलवणे; लसीकरण आणि नसबंदीच्या नोंदी ठेवणे; तसेच न्यायालयाच्या विहित मुदतीत अनुपालन अहवाल सादर करणे.

आर्थिक वर्ष २०२५ मध्ये भारतात भटक्या कुत्र्यांची संख्या अंदाजे १५.३ कोटी इतकी आहे. हे सर्व १५.३ कोटी कुत्रे बेवारस आणि निवारा नसलेले आहेत. भारताच्या नोकरशाहीने आणि नियोजनकर्त्यांनी 'जमीन वापर धोरणा'चा (land use policy) समावेश 'सार्वजनिक धोरणा'त केलेला नाही, त्यामुळे बेवारस कुत्रे किंवा गुराढोरांसाठी संसाधने उपलब्ध करून देणे ही त्यांच्यासाठी कधीच प्राथमिकता नव्हती आणि आजही नाही. सार्वजनिक आरोग्य सुरक्षा आणि प्राणीप्रेमी गट या मुद्द्यावर दोन गटांत विभागले गेले आहेत.

जे प्राणीप्रेमी भटक्या कुत्र्यांना केवळ अन्न देतात पण त्यांना स्वतःच्या घरी ठेवून त्यांची काळजी घेऊ शकत नाहीत, ते लोकही तितकेच जबाबदार आहेत जितके लोक पाळीव कुत्र्यांना (जे मुळात लांडग्यांची प्रजाती आहेत) रस्त्यावर सोडून देतात.

तरीही, त्यांना 'इयुथेनेशिया'द्वारे (वेदनामुक्त मृत्यू देऊन) मारून टाकणे हे अधिक बेजबाबदारपणाचे लक्षण आहे; कारण ही कृती म्हणजे इतर प्राण्यांना बेवारस सोडण्याच्या क्रूर पद्धतीचाच एक विस्तार आहे. सर्व भटक्या प्राण्यांचे जन्म नियंत्रण आणि लसीकरण करणे हीच सर्वात शाश्वत आणि सर्वोत्तम पद्धत आहे. जन्म नियंत्रण कार्यक्रम सुरू होण्यापूर्वी पकडलेल्या भटक्या कुत्र्यांना मारून टाकणे केवळ क्रूरच नव्हते, तर त्यामुळे भटक्या कुत्र्यांच्या संख्येत कोणतीही घट झाली नाही.

त्यामुळे, आता नियोजनकर्त्यांनी भटक्या कुत्र्यांच्या निवारा केंद्रांसाठी जागा उपलब्ध करून देण्याची वेळ आली आहे. निवारा केंद्र म्हणजे केवळ पिंजरे नव्हेत. भटक्या कुत्र्यांना दरडोई प्रमाणात पुरेसे अन्न, निवारा, पाणी आणि आरोग्य सुविधा मिळायला हव्यात. यासाठी येणारा खर्च नागरिकांकडून कराच्या स्वरूपात वसूल केला जावा; कारण नागरिक हाच देवदत्त बुद्धी आणि विवेक असलेला मानव आहे. जर त्याची बुद्धी आणि विवेक त्याला पाळीव कुत्र्यांची (जे लांडग्यांचे वंशज आहेत) काळजी घेण्यास प्रवृत्त करू शकले नाहीत, तर किमान भटक्या कुत्र्यांच्या लोकसंख्येतील आपल्या वाट्याच्या कुत्र्यांच्या देखभालीसाठी कर भरणे हे तरी तो करू शकतो.

कोणत्याही परिस्थितीत, हे जमीन वापर नियोजकांचे अपयश दर्शवते. जर दरडोई जमीन वापराचे योग्य नियोजन केले गेले असते, तर मानवाच्या सर्व नागरी गरजा पूर्ण करता आल्या असत्या, बरोबर ना? आज लोक बेकायदेशीर बांधकामे भाड्याने देऊन आपले उत्पन्न वाढवतात... हे नागरी प्रशासनाला ग्रासलेल्या भ्रष्टाचाराचे एक दुर्दैवी आणि वाईट चित्र आहे. २० बाय ३० च्या भूखंडावर किमान १० खोल्या (निवासाच्या जागा) आणि त्यासोबत १० स्वयंपाकघरे व चार शौचालये उभारता येतील; तसेच १०,००० लिटर क्षमतेची एक टाकी दररोज किमान १६ लोकांची गरज भागवू शकेल. अर्थात, यात १५ कार किंवा चार एसयूव्ही (SUVs) इत्यादींसाठी जागा असणार नाही.

पण, भटक्या कुत्र्यांना पिंजऱ्यात बंदिस्त न करता मोकळ्या जागेत ठेवण्याची गरज आहे. जर आपण यासाठी स्वतंत्र जागा निर्माण करू शकत नसू, तर उपलब्ध जागेचाच वापर सर्व सजीवांसाठी शाश्वत पद्धतीने करूया.

ज्या मोठ्या शहरांमध्ये प्रत्येकाला पाच कार, तीन फ्लॅट्स आणि जमिनीचे दोन भूखंड हवे असतात, तिथेच 'बूम टाउन रॅट्स'ला (शहरी विकासाच्या शर्यतीत धावणाऱ्यांना) आपला वाटा हवा असतो. अरवलीतील उंटाचे उदाहरण...'b' चा तंबू हा वेगाने वाढणाऱ्या शहरांमधील (boomtowns) उपेक्षितांच्या मानवी हक्कांच्या आणि उपजीविकेच्या अधिकारांच्या अभावाचे प्रतिबिंब आहे. "नैसर्गिक संसाधने ही प्रत्येकाची गरज भागवू शकतात, पण लोभ नाही," हे गांधीजींचे म्हणणे किती यथार्थ होते!

खरं तर, गांधीजींचे विचार हेच संयुक्त राष्ट्र (UN) आणि 'शाश्वत विकास उद्दिष्टे' (SDGs) यांचा पाया आहेत.

लिंक्स:

https://advocategandhi.com/supreme-court-orders-removal-of-stray-dogs-from-public-spaces-a-comprehensive-legal-and-public-safety-overview/

https://advocategandhi.com/supreme-court-orders-removal-of-stray-dogs-from-public-spaces-a-comprehensive-legal-and-public-safety-overview/