Gedanken zur Wochenmitte 24, 26.05.20

 Die SDGs in der Regierungsführung

Bildunterschrift: Toilettenanlagen müssen als Querschnittsthema verankert werden – und zwar unter Berücksichtigung von Geschlecht und körperlichen Fähigkeiten. So wie bei dieser öffentlichen Toilette, die nach dem asiatischen Tsunami auf Car Nicobar (Distrikt Nicobar, Andamanen und Nikobaren) errichtet wurde. Ich, Malini Shankar, habe dieses Bild im März 2014 auf Car Nicobar aufgenommen

Von Malini Shankar

Digital Discourse Foundation

Alle Übel der modernen Gesellschaft, die sich als „urbane Wunden“ manifestieren, finden ihre Lösung in den Zielen für nachhaltige Entwicklung (SDGs). Sei es die Beseitigung von Armut und Hunger, die Anpassung an den Klimawandel, die Sicherung der Versorgung mit Wasser, Energie und Nahrungsmitteln sowie der Lebensgrundlagen, die Inklusion von Menschen mit Behinderungen und so weiter – es gibt 17 SDGs, die den Unterschied zwischen bloßem Wunschdenken und tatsächlicher Erfüllung so deutlich machen werden wie Tag und Nacht.

Zu den 17 SDGs gehören:

1. Beseitigung von Armut

2. Beseitigung von Hunger

3. Gesundheit und Wohlergehen

4. Hochwertige Bildung

5. Geschlechtergleichstellung

6. (Zugang / Recht auf) sauberes Wasser und Sanitärversorgung

7. Erschwingliche und saubere Energie

8. Menschenwürdige Arbeit und wirtschaftliches Wohlergehen / Recht auf Sicherung der Lebensgrundlagen

9. Industrie, Innovation und Infrastruktur

10. Weniger Ungleichheiten

11. Nachhaltige Städte und Gemeinden

12. Nachhaltiger Konsum und nachhaltige Produktion

13. Maßnahmen zum Klimaschutz

14. Leben unter Wasser

15. Leben an Land

16. Frieden, Gerechtigkeit und starke Institutionen

17. Partnerschaften zur Erreichung der Ziele

Eine intelligente Stadtverwaltung (Smart City Governance) verpflichtet die politischen Entscheidungsträger dazu, die Regierungsführung an den SDGs auszurichten. Während Zyniker vielleicht einwenden mögen, dass Armut und Kriminalität niemals vollständig beseitigt werden könnten, bleibt dies doch eine vorrangige Verantwortung der jeweils Regierenden. Offensichtlich ist die institutionelle Unterstützung der wirtschaftlichen Entwicklung von entscheidender Bedeutung für die Beseitigung von Armut, Hunger und Kriminalität sowie für die Gewährleistung des Rechts auf Bildung und der Sicherung der Lebensgrundlagen.

Diese Grundrechte ermöglichen zudem die Sicherung der Versorgung mit Wasser, Nahrungsmitteln und Energie sowie der allgemeinen Lebensgrundlagen. Richtlinien für eine angemessene Landnutzungsplanung stellen darüber hinaus alternative Erwerbsmöglichkeiten für jene Menschen sicher, deren Lebensunterhalt von natürlichen Ressourcen abhängt. Tatsächlich sind jene Lebensgrundlagen, die auf der Nutzung natürlicher Ressourcen basieren, am nachhaltigsten – wie uns das Scheitern bzw. die mangelnde Nachhaltigkeit der Industriegesellschaft vor Augen geführt hat. Die indische Regierung hat unter der Führung von Premierminister Modi Ausgabestellen für sauberes Wasser sowie saubere, hygienische Toiletten eingerichtet – auch für geschlechtliche Minderheiten und Menschen mit Behinderungen; dies ist eine lobenswerte Initiative. Doch Bürger in ländlichen Gebieten beklagen, dass die Subvention in Höhe von 12.000 Rupien, die einzelnen Hausbesitzern für den Bau einer Toilette gewährt wird, mit Korruption behaftet ist. Viele Menschen berichten, dass fast 75 % dieser Fördermittel als Bestechungsgeld an lokale Beamte gezahlt werden müssen, damit die Gelder für den Toilettenbau überhaupt freigegeben werden. So viel zum „Swatch Bharath“-Programm!

Was die Geschlechtergleichstellung betrifft, so harren noch viele Probleme einer Lösung: Die Lage der Hausangestellten oder Haushaltshilfen bleibt beklagenswert.

• Es fehlt ihnen an Existenzsicherheit.

• Es mangelt ihnen an Aufklärung über Menstruationshygiene.

• Sie sind Analphabetinnen.

• Sie sind nach wie vor in sogenannten informellen Sektoren beschäftigt.

• Sie besitzen keine Bankkonten.

• Ihr karges Bareinkommen ist bereits in der ersten Woche des Monats aufgebraucht.

• Sie leiden weiterhin unter häuslicher Gewalt und Misshandlungen durch Familienmitglieder.

• Oft sind sie obdachlos oder leben in menschenunwürdigen Slums ohne Zugang zu sauberem Wasser und sanitären Einrichtungen.

• Sie leiden unter Mangelernährung und deren negativen Auswirkungen auf die reproduktive Gesundheit. Begleiterkrankungen wie Schilddrüsenstörungen und PCOD/PCOS (polyzystisches Ovarsyndrom) machen dieser Bevölkerungsgruppe, die größtenteils unterhalb der Armutsgrenze lebt, zunehmend zu schaffen. Hohe Cholesterinwerte, Bluthochdruck und Diabetes werden bald folgen – in einer Bevölkerung, die bereits darum kämpft, überhaupt zwei Mahlzeiten am Tag auf den Tisch zu bekommen. Dies belegt, dass Ernährungssicherheit der entscheidende Faktor und das wirksamste Mittel gegen Mangelernährung und Krankheiten ist.

Ohne Ernährungssicherheit leiden nicht nur die besonders schutzbedürftigen, verarmten Bevölkerungsschichten am stärksten; vielmehr ist die gesamte Bevölkerung anfällig für Krankheiten. Ernährungssicherheit ist das grundlegendste aller Menschenrechte – sie verleiht dem Recht auf Leben erst tatsächliche Geltung.

Solche sozialen Indikatoren basieren auf dem Recht auf allgemeine Bildung. Obwohl Indien in vielen Entwicklungsindizes – einschließlich der Versorgung von Kindern aus ländlichen Gebieten, die unterhalb der Armutsgrenze leben, mit kostenlosen Schulmahlzeiten – eine Spitzenposition einnimmt, ist die Alphabetisierungsquote nach wie vor beklagenswert niedrig. Für ein Land, das mit steuerflüchtigen Milliardären prahlt, liegt die Alphabetisierungsrate im Jahr 2025 bei lediglich 77,7 %. Dies ist die „großartige“ Errungenschaft im Bildungsbereich, die Indien in den 75 Jahren seit seiner Unabhängigkeit vorzuweisen hat. Hierfür bedarf es keiner parteiübergreifenden Einigkeit. In den Jahren, seit die NDA im Rahmen einer „Double Engine Sarkar“ an der Macht ist, sind Schulkinder in Uttar Pradesh schlichtweg nicht in der Lage, über die Zahl 10 hinaus zu zählen. Die Schulabbrecherquoten schockieren Fachleute für Entwicklungsfragen nach wie vor.

„Die aktuellsten Daten zu den Schulabbrecherquoten in Indien basieren auf den UDISE+-Daten für das Schuljahr 2024/25; zur Überprüfung stehen hierzu herunterladbare Berichte zur Verfügung:

Das UDISE+-System der indischen Regierung für das Schuljahr 2024/25 – auch bekannt als ‚Unified District Information System for Education‘ (Vereinheitlichtes Bezirksinformationssystem für das Bildungswesen) – weist folgende Abbrecherquoten aus:

Auf der Vorbereitungsstufe: Rückgang von 3,7 % auf 2,3 %.

Auf der Mittelstufe: Rückgang von ca. 5,2 % auf 3,5 %.

Auf der Sekundarstufe: Rückgang von 10,9 % auf 8,2 %.

Häufig wird zudem der ASER (Annual Status of Education Report) herangezogen.“

...zur Erfassung von Einschulungsraten und Lernfortschritten im ländlichen Indien. Konsultieren Sie den aktuellen offiziellen ASER-Bericht 2024 für detaillierte Informationen.

Wenn Eltern weder lesen und schreiben können noch über eine schulische Bildung verfügen, bleiben die Auswirkungen auf ihre Kinder oft nicht mehr als bloße Wunschvorstellungen. Die Kinder der Wanderarbeiterbevölkerung sind die Leidtragenden dieses Entwicklungsdefizits: Während ihre Eltern als Tagelöhner in Notunterkünften schuften, rückt die Bildung der Kinder – fast schon im wörtlichen Sinne – völlig in den Hintergrund! Wie sollen sie unter diesen Umständen überhaupt an Klimaschutz oder den Erhalt der Tierwelt denken können? Der verstorbene Anil Agarwal, Gründungsdirektor des „Centre for Science and Environment“ in Neu-Delhi, hatte vollkommen recht, als er sagte: „Armut bildet den Hintergrund für den Entwicklungsquotienten.“ Die immense Herausforderung, die sich hierbei Gesetzgebern, Regierungen, NGOs, den Medien und der gebildeten Bürgerschaft stellt, kann gar nicht stark genug betont werden.

Spricht man über den Zugang zu Entwicklung, offenbart sich eine weitere große Lücke: der inklusive Zugang für Menschen mit Mobilitätseinschränkungen – zu jedem Gebäude und zu jeder Errungenschaft der Entwicklung, sei es eine Toilette oder ein touristisches Ausflugsziel. Rampen, Haltegriffe, Monorails, Seilbahnen sowie bevorzugte Zugänge zu stark frequentierten Orten wie Tempeln, Einkaufszentren und Ähnlichem müssen bereits in der Planungs- und Entwurfsphase berücksichtigt werden.

Die sanitäre Versorgung der Fischerbevölkerung in den Küstendörfern stellt eine ganz eigene, besondere Herausforderung dar. Angesichts der erhöhten Vorsichtsmaßnahmen, die in Küstengebieten (insbesondere bei Stürmen) erforderlich sind, gilt: „Klimaschutz ist für solch gefährdete Gemeinschaften von höchster Relevanz“ – ein Punkt, den Dr. Anil Agarwal immer wieder hervorhob.

Toiletten müssen rollstuhlgerecht und mit Haltegriffen ausgestattet sein. Separate Rampen und Aufzüge müssen bereits in den Bauplänen vorgesehen werden. Zudem müssen die WC-Sitze eine Höhe von 24 Zoll (ca. 61 cm) über dem Boden aufweisen. Spültoiletten müssen – gesetzlich vorgeschrieben und nicht nur für Menschen mit Behinderungen, sondern für alle – mit aufbereitetem Grauwasser gespeist werden; dies erfordert eine entsprechende sanitäre Infrastruktur mit Tanks, Rohrleitungen, Auffangbecken, Schwimmerventilen und Ähnlichem.

Sie erkennen nun, wie sich die verschiedenen Facetten der Entwicklung miteinander verknüpfen und manifestieren. Dieser Artikel über die Ziele für nachhaltige Entwicklung (SDGs) im Kontext der Regierungsführung wird in der kommenden Woche fortgesetzt.