সপ্তাহের মাঝখানের ভাবনা ২৪, ২০.০৫.২৬

 শাসনব্যবস্থায় এসডিজি (SDGs)

ছবির ক্যাপশন: শৌচাগারগুলোকে মূলধারার অন্তর্ভুক্ত করতে হবে—এবং লিঙ্গ ও শারীরিক সক্ষমতার বিষয়গুলো বিবেচনায় রেখে সেগুলোর নকশা করতে হবে... ঠিক যেমনটি দেখা যায় আন্দামান ও নিকোবর দ্বীপপুঞ্জের নিকোবর জেলার কার নিকোবরে, এশীয় সুনামি-পরবর্তী সময়ে নির্মিত এই গণশৌচাগারটিতে। আমি, মালিনী শঙ্কর, ২০১৪ সালের মার্চ মাসে কার নিকোবরে ছবিটি তুলেছিলাম।

মালিনী শঙ্কর-এর লেখা

ডিজিটাল ডিসকোর্স ফাউন্ডেশন

আধুনিক সমাজের যেসব ব্যাধি নগরজীবনের ক্ষত হিসেবে প্রকট হয়ে ওঠে, সেগুলোর নিরাময় বা সমাধান নিহিত রয়েছে 'টেকসই উন্নয়ন লক্ষ্যমাত্রা' বা এসডিজি (SDGs)-এর মধ্যে। তা সে দারিদ্র্য ও ক্ষুধা নির্মূলই হোক, কিংবা জলবায়ু পরিবর্তনের সাথে খাপ খাইয়ে নেওয়া, পানি ও শক্তির নিরাপত্তা, খাদ্য ও জীবিকার নিশ্চয়তা, ভিন্নভাবে সক্ষম (প্রতিবন্ধী) ব্যক্তিদের অন্তর্ভুক্তিকরণ—ইত্যাদি যা-ই হোক না কেন... এমন ১৭টি এসডিজি রয়েছে, যা মানুষের বর্তমান সন্তুষ্টি এবং ভবিষ্যতের আকাঙ্ক্ষার মধ্যে দিন-রাতের মতো বিশাল পার্থক্য গড়ে দেবে।

১৭টি এসডিজি বা লক্ষ্যমাত্রার অন্তর্ভুক্ত বিষয়গুলো হলো:

১. দারিদ্র্য নির্মূল

২. ক্ষুধা নির্মূল

৩. সুস্বাস্থ্য ও কল্যাণ

৪. মানসম্মত শিক্ষা

৫. লিঙ্গ সমতা

৬. বিশুদ্ধ পানি ও স্যানিটেশনের অধিকার/সুযোগ

৭. সাশ্রয়ী ও পরিচ্ছন্ন শক্তি (জ্বালানি)

৮. শোভন কাজ ও অর্থনৈতিক কল্যাণ / জীবিকার নিরাপত্তার অধিকার

৯. শিল্প, উদ্ভাবন ও অবকাঠামো

১০. বৈষম্য হ্রাস

১১. টেকসই নগর ও জনপদ

১২. দায়িত্বশীল ভোগ ও উৎপাদন

১৩. জলবায়ু কার্যক্রম

১৪. জলের নিচের জীবন

১৫. স্থলভাগের জীবন

১৬. শান্তি, ন্যায়বিচার ও শক্তিশালী প্রতিষ্ঠান

১৭. লক্ষ্য অর্জনে অংশীদারিত্ব

'স্মার্ট সিটি' বা আধুনিক নগর-শাসনব্যবস্থা রাজনৈতিক প্রতিনিধিদের ওপর এই আবশ্যিক দায়িত্ব অর্পণ করে যে, তাঁদের শাসনপদ্ধতিকে অবশ্যই এসডিজি-সম্মত করে তুলতে হবে। যদিও সংশয়বাদীরা হয়তো তর্ক করতে পারেন যে, দারিদ্র্য ও অপরাধ কখনোই পুরোপুরি নির্মূল করা সম্ভব নয়; তবুও রাষ্ট্রক্ষমতায় আসীন ব্যক্তিদের জন্য এটি একটি প্রাথমিক দায়িত্ব হিসেবেই গণ্য হয়। এটি অত্যন্ত স্পষ্ট যে, অর্থনৈতিক উন্নয়নের ক্ষেত্রে প্রাতিষ্ঠানিক পৃষ্ঠপোষকতা বা সহায়তা থাকাটা দারিদ্র্য নির্মূল, ক্ষুধা ও অপরাধ দমন এবং শিক্ষা ও জীবিকার নিরাপত্তার অধিকার নিশ্চিত করার জন্য অপরিহার্য।

এই মৌলিক অধিকারগুলো নিশ্চিত করা গেলে তা স্বয়ংক্রিয়ভাবেই পানি, খাদ্য, জীবিকা এবং শক্তির নিরাপত্তা বিধানেও সহায়ক হবে। পাশাপাশি, ভূমির যথাযথ ব্যবহারের পরিকল্পনা সংক্রান্ত নির্দেশিকাগুলোও সেইসব মানুষের জন্য বিকল্প জীবিকার সুযোগ নিশ্চিত করবে, যাঁরা জীবিকার তাগিদে প্রাকৃতিক সম্পদের ওপর নির্ভরশীল। বস্তুত, প্রাকৃতিক সম্পদের ওপর নির্ভরশীল জীবিকাই সবচেয়ে বেশি টেকসই—শিল্প-নির্ভর অর্থনীতির ব্যর্থতা বা অস্থিতিশীলতাই আমাদের সামনে এই সত্যটি উন্মোচন করে দিয়েছে। মোদী সরকারের নেতৃত্বে ভারত সরকার বিশুদ্ধ পানীয় জল বিতরণ কেন্দ্র এবং পরিচ্ছন্ন ও স্বাস্থ্যসম্মত শৌচাগার স্থাপনের উদ্যোগ গ্রহণ করেছে—যার মধ্যে লিঙ্গ সংখ্যালঘু এবং বিশেষভাবে সক্ষম ব্যক্তিদের জন্যও ব্যবস্থা রাখা হয়েছে। এটি নিঃসন্দেহে একটি প্রশংসনীয় উদ্যোগ। তবে গ্রামীণ নাগরিকদের অভিযোগ, ব্যক্তিগত বাড়িতে শৌচাগার নির্মাণের জন্য সরকার প্রদত্ত ১২,০০০ টাকার ভর্তুকি বিতরণে ব্যাপক দুর্নীতি হয়। অনেকের মতে, শৌচাগার নির্মাণের জন্য বরাদ্দকৃত অর্থ ছাড় করাতে গিয়ে এই ভর্তুকির অর্থের প্রায় ৭৫ শতাংশই স্থানীয় কর্মকর্তাদের ঘুষ হিসেবে দিতে হয়। 'স্বচ্ছ ভারত' অভিযানের বাস্তব চিত্র তবে এই-ই!

লিঙ্গ সমতার প্রসঙ্গে বলতে গেলে, সমাধানের অপেক্ষায় থাকা বহু সমস্যা এখনো অমীমাংসিত রয়ে গেছে; বিশেষ করে গৃহকর্মী বা সহায়িকাদের জীবনমান এখনো অত্যন্ত শোচনীয়।

• তাদের জীবিকার কোনো নিরাপত্তা নেই;

• মাসিককালীন স্বাস্থ্যবিধি সম্পর্কে তাদের সচেতনতার অভাব রয়েছে;

• তারা অধিকাংশই নিরক্ষর;

• তারা তথাকথিত 'অসংগঠিত ক্ষেত্র' বা অনানুষ্ঠানিক খাতে কর্মরত;

• তাদের কোনো ব্যাংক অ্যাকাউন্ট নেই;

• তাদের অতি সামান্য নগদ আয় মাসের প্রথম সপ্তাহেই ফুরিয়ে যায়;

• পরিবারের সদস্যদের হাতে তারা প্রতিনিয়ত গার্হস্থ্য নির্যাতন ও সহিংসতার শিকার হন;

• তারা প্রায়শই গৃহহীন থাকেন, অথবা এমন সব জঘন্য বস্তিতে বসবাস করেন যেখানে বিশুদ্ধ পানীয় জল ও স্যানিটেশনের কোনো ব্যবস্থাই নেই;

• তারা অপুষ্টিতে ভোগেন এবং এর ফলে তাদের প্রজনন স্বাস্থ্যের ওপর মারাত্মক নেতিবাচক প্রভাব পড়ে। থাইরয়েড এবং PCOD/PCOS-এর মতো আনুষঙ্গিক ব্যাধিগুলো দারিদ্র্যসীমার নিচে বসবাসকারী এই বিশাল জনগোষ্ঠীকে এখন গ্রাস করতে শুরু করেছে। যে জনগোষ্ঠী দিনান্তে দুবেলা খাবারের জন্য প্রতিনিয়ত সংগ্রাম করে চলেছে, তাদের মধ্যে অচিরেই কোলেস্টেরল, উচ্চ রক্তচাপ এবং ডায়াবেটিসের মতো রোগগুলোও হানা দেবে। এটিই প্রমাণ করে যে, 'খাদ্য নিরাপত্তা' হলো সেই মূল ভিত্তি, যা অপুষ্টি ও রোগব্যাধি প্রতিরোধের ক্ষেত্রে সবচেয়ে কার্যকর প্রতিষেধক হিসেবে কাজ করতে পারে।

খাদ্য নিরাপত্তা নিশ্চিত না হলে কেবল যে সমাজের দুর্বল ও দরিদ্র অংশটিই সবচেয়ে বেশি ভোগান্তির শিকার হয় তা নয়, বরং সমগ্র জনগোষ্ঠীই নানাবিধ রোগের ঝুঁকির মুখে পড়ে। খাদ্য নিরাপত্তা হলো মানুষের সবচেয়ে মৌলিক অধিকারগুলোর একটি... এটিই মূলত 'বেঁচে থাকার অধিকার'-কে বাস্তবে রূপদান করে।

এই ধরনের সামাজিক সূচকগুলো মূলত 'সর্বজনীন শিক্ষার অধিকার'-এর ওপর ভিত্তি করেই নির্ধারিত হয়। যদিও দারিদ্র্যসীমার নিচে বসবাসকারী গ্রামীণ শিশুদের জন্য 'দুপুরের খাবার' (Mid-day meals) কর্মসূচিসহ উন্নয়নের বহু সূচকেই ভারত অগ্রভাগে অবস্থান করছে, তবুও শিক্ষার ক্ষেত্রে বিদ্যমান ব্যবধানটি এখনো অত্যন্ত হতাশাজনক। যে দেশে কর ফাঁকি দেওয়া কোটিপতিদের দম্ভের সাথে প্রদর্শন করা হয়, সেই দেশে ২০২৫ সালেও সাক্ষরতার হার মাত্র ৭৭.৭ শতাংশ। ভারতের স্বাধীনতার ৭৫ বছর পেরিয়ে আসার পর সাক্ষরতার ক্ষেত্রে এটাই কি তবে আমাদের 'মহান অর্জন'? এর জন্য কোনো রাজনৈতিক মতপার্থক্যের বা বিতর্কের প্রয়োজন নেই—বাস্তবতা নিজেই নিজের সাক্ষ্য বহন করছে। এনডিএ (NDA) যখন থেকে 'ডাবল ইঞ্জিন সরকার'-এর অধীনে ক্ষমতায় এসেছে, তখন থেকে উত্তর প্রদেশের (UP) স্কুলগামী শিশুরা ১০-এর বেশি সংখ্যা গুনতেই পারছে না। স্কুল থেকে ঝরে পড়ার হার উন্নয়ন বিশেষজ্ঞদের ক্রমাগত হতবাক করে চলেছে।

“ভারতে স্কুল থেকে ঝরে পড়ার হারের সর্বশেষ তথ্যটি UDISE+ ২০২৪-২৫-এর উপাত্তের ওপর ভিত্তি করে তৈরি; এই তথ্যের সত্যতা যাচাইয়ের জন্য ডাউনলোডযোগ্য প্রতিবেদনও উপলব্ধ রয়েছে:

ভারত সরকারের UDISE+ ২০২৪-২৫—যা 'শিক্ষার জন্য সমন্বিত জেলা তথ্য ব্যবস্থা' (Unified District Information System for Education) হিসেবেও পরিচিত—তাতে স্কুল থেকে ঝরে পড়ার হার সম্পর্কে নিম্নোক্ত তথ্য প্রদান করা হয়েছে:

প্রস্তুতিমূলক স্তরে (Preparatory level) ৩.৭% থেকে কমে ২.৩% হয়েছে।

মাধ্যমিক স্তরে (Middle level) তা প্রায় ৫.২% থেকে কমে ৩.৫% হয়েছে।

উচ্চ মাধ্যমিক স্তরে (Secondary level) তা ১০.৯% থেকে কমে ৮.২% হয়েছে।

এক্ষেত্রে প্রায়শই ASER বা 'শিক্ষার বার্ষিক অবস্থা বিষয়ক প্রতিবেদন' (Annual Status of Education Report)-এর তথ্য ব্যবহার করা হয়ে থাকে।গ্রামীণ ভারতে ভর্তি এবং শিক্ষার উপর নজর রাখার জন্য। বিস্তারিত তথ্যের জন্য সর্বশেষ ASER 2024 অফিসিয়াল রিপোর্টটি দেখুন।

যখন বাবা-মায়ের সাক্ষরতা ও শিক্ষার অভাব থাকে, তখন সন্তানদের উপর এর প্রভাব কেবল আকাঙ্ক্ষাই হতে পারে। এই উন্নয়নহীনতার শিকার হয় অভিবাসী জনগোষ্ঠীর সন্তানেরা, কারণ অভিবাসী বাবা-মায়েরা গৃহহীনদের আশ্রয়কেন্দ্রে দৈনিক মজুরিতে কঠোর পরিশ্রম করেন; ফলে শিশুদের শিক্ষা আক্ষরিক অর্থেই প্রায় উপেক্ষিত হয়! তখন তারা জলবায়ু পরিবর্তন মোকাবিলা বা বন্যপ্রাণী সংরক্ষণের কথা ভাববে কোথায়? নয়াদিল্লির ‘সেন্টার ফর সায়েন্স অ্যান্ড এনভায়রনমেন্ট’-এর প্রতিষ্ঠাতা পরিচালক প্রয়াত শ্রী অনিল আগরওয়াল ঠিকই বলেছিলেন, “দারিদ্র্যই হলো উন্নয়নের ভিত্তি”। বিধায়ক, সরকার, এনজিও, গণমাধ্যম এবং বিদ্বান নাগরিকদের জন্য এই অপচয়ের চ্যালেঞ্জকে কোনোভাবেই উপেক্ষা করা যায় না।

উন্নয়নে প্রবেশাধিকারের কথা বলতে গেলে আরেকটি বড় শূন্যতা থেকে যায়: চলাচলে অক্ষম জনগোষ্ঠীর জন্য প্রতিটি ভবনে, উন্নয়নের প্রতিটি ফল—তা শৌচাগার হোক বা পর্যটন কেন্দ্র—এগুলোর অন্তর্ভুক্তিমূলক প্রবেশাধিকার। র‍্যাম্প, গ্র্যাব রেল, মনোরেল, রোপওয়ে, মন্দির, মল ইত্যাদির মতো জনবহুল স্থানে অগ্রাধিকারমূলক প্রবেশাধিকারের পরিকল্পনা নকশা তৈরির পর্যায়েই করতে হবে।

উপকূলীয় জেলেপাড়ার গ্রামগুলিতে জেলেদের জন্য স্যানিটেশন একটি এটি নিজেই একটি বড় চ্যালেঞ্জ। উপকূলীয় অঞ্চলে (উপকূলীয় ঝড়ের সময়) যে অতিরিক্ত সতর্কতা অবলম্বন করা প্রয়োজন, তা বিবেচনা করে “জলবায়ু কার্যক্রম এই ধরনের ঝুঁকিপূর্ণ জনগোষ্ঠীর জন্য সবচেয়ে প্রাসঙ্গিক”, যেমনটি ডঃ অনিল আগরওয়াল বারবার জোর দিয়ে বলেছেন।

শৌচাগার হুইলচেয়ার ব্যবহারকারীদের জন্য প্রবেশযোগ্য হতে হবে এবং তাতে গ্র্যাব রেল থাকতে হবে। নকশাতেই আলাদা র‍্যাম্প এবং লিফটের ডিজাইন করতে হবে। এবং শৌচাগার মেঝে থেকে ২৪ ইঞ্চি উচ্চতায় থাকতে হবে। ফ্লাশিং টয়লেটগুলোতে পুনর্ব্যবহৃত ব্যবহৃত জল সরবরাহ করতে হবে এবং এর জন্য ট্যাঙ্ক, পাইপ, সাম্প, ফ্লোট ইত্যাদির মতো স্যানিটেশন পরিকাঠামো আইনতভাবে নিশ্চিত করতে হবে; শুধু ভিন্নভাবে সক্ষম জনগোষ্ঠীর জন্য নয়, সকলের জন্য।

এখন আপনি দেখতে পাচ্ছেন উন্নয়নের যোগসূত্রগুলো কীভাবে প্রকাশিত হয়… শাসনে এসডিজি-র উপর এই নিবন্ধটি আগামী সপ্তাহে চলবে।